Николаевская областная общественная кинологическая организация (МОГКО) «ТРОН»

Двоевластие в кинологии Украины:
Кинологический союз Украины (КСУ) и
Украинская кинологическая федерация (УКФ).
Кто более прав или более достоин решать Вам.

К сожалению, главными кинологическими союзами Украины до настоящего времени не урегулированы многие важные и спорные вопросы, что не может не сказываться на развитии кинологии в стране в целом.
Активную позицию по этой проблеме занимает Всеукраинское общественное объединение «Немецкий боксёр - клуб» boxer-kiev.pp.net.ua. На своем форуме Боксёр – клуб опубликовал поданное в прокуратуру заявление и комментарии к нему.
Предлагаем вашему вниманию выдержки из опубликованных материалов.

---

Из заявления в прокуратуру о нарушениях законности Общественной организацией "Кинологический союз Украины":
КСУ является одной из многих общественных организаций, деятельность которых направлена на содействие сохранению и улучшению генофонда чистопородных собак в Украине.
В соответствии с частью 4 и 5 ст.36 Конституции Украины все объединения граждан равны перед законом.
Однако, право на равенство нашей общественной организации «Немецкий боксер - клуб» и других кинологических общественных организаций нарушается КСУ, т.к. воспользовавшись постановлением КМУ № 13 и спекулированием в своем названии словом «союз» КСУ неправомерно, стала ассоциированным членом FCI и стремится стать полноправным её членом, что в значительной мере делает невозможным осуществление другими кинологическими организациями своих уставных полномочий.
В соответствии с уставными документами FCI «только одна организация от каждой страны может быть принята в МКФ».
Мы считаем противоречащими Конституции и Закону «Об объединениях граждан» - постановления КМУ от 12.01.1993 № 13 и от 24.04.2000 № 687, в которых Кабинет министров превысил свои полномочия и наделил Общественную организацию КСУ привилегированными полномочиями и предоставил преимущества.
Поскольку в 2005 году КСУ отказано в присвоении статуса «национальный», насколько правомерными являются следующие поступки данного объединения граждан?
- присвоение «Кинологическим союзом Украины» титулов «национальный чемпион Украины»;
- в родословной, которая выдается КСУ, указывается, что это является выдержкой из «национальной племенной книги Украины», в то время, когда КСУ может вести исключительно обычные племенные книги чистопородных собак.
Не является ли нарушением закона и обманом граждан Украины следующие утверждения КСУ: «Официальная международная родословная КСУ, оформленная по стандарту FCI, является единственным законным документом любой украинской чистокровной собаки и признается независимо от места проживания её владельца», «Любая собака, вывозимая навсегда или временно, для участия в выставке или с целью вязки, должна сопровождаться официальной экспортной международной родословной», «если экспортная родословная из другой страны, она должна быть зарегистрирована в ГУ КСУ и иметь соответствующий штамп с номером под которым данная собака внесена в национальную племенную книгу Украины». Данные выдержки взяты из информации, размещенной на официальном сайте КСУ: www.ksu.com.ua/index.php?menu_id=78&sub2_2=&?menu2=&
www.ksu.com.ua/index.php?menu_id=7110&sub2_2=&?menu2=&
По нашему мнению такой деятельностью КСУ нарушает антимонопольное законодательство, а также наносит вред чести и деловой репутации других кинологических общественных организаций.

Комментарии.
В начале 90-х годов в Украине собаководство было сосредоточено в организациях:
• Добровольное общество содействия армии авиации и флоту (ДОСААФ);
• Украинское общество охотников и рыболовов (УООР);
• Республиканская кинологическая федерация Украины (РКФУ).
Эти организации занимались соответственно служебным, охотничьим и любительским собаководством.
Принятые переходные положения в законодательстве Украины оказались губительными для всей кинологии нашей страны. На этой волне ряд лиц, которые оказались по различным причинам вне официальной кинологии, в том числе и исключённые из неё за фальсификацию документации, используя авторитет академика НАН Украины Мацуки Г.Х. и избрав его президентом, регистрируют в Министерстве юстиции (МЮ) «Кинологический Союз Украины» («Кінологічна Спілка України ).
Согласно письма МЮ №9-236-5 от 05.05.39 г. в адрес РКФУ «Кинологический Союз Украины» (КСУ) был создан при участии Кабинета Министров Украины, Национальной Академии наук Украины, Государственного комитета по охране природы Украины, Республиканского общества охраны природы Украины и Государственной Ассоциации «Украина». КСУ был создан как единая национальная кинологическая организация. Получив такой статус, КСУ объявляет себя единственной законной кинологической организацией в Украине и предлагает кинологической общественности обменять находящиеся у них родословные документы на родословные сертификаты КСУ.
16.06.1992 года был принят Закон «Об общественных организациях». В связи с этим Министерство юстиции Украины принимает решение о перерегистрации всех общественных организаций. Клубы начали готовиться к перерегистрации. Сразу возникло много вопросов. Что делать с племенными книгами? Есть ли смысл создавать единую племенную книгу Украины? Кто, как и где будет представлять Украину на международном уровне? Вопросов возникло много и на них нужны были ответы. Решили организовать Конференцию и решать эти вопросы сообща. Но все вопросы были сняты с выходом Постановления Кабинета Министров Украины № 13 от 12.01.1993 г. «Об усовершенствовании кинологической работы в Украине», в котором государством в лице Кабинета Министров Украины «Кинологическому Союзу Украины» даны исключительные права на ведение племенной работы в Украине, выдачу родословных документов на собак, право на ведение единой племенной книги, выдачу таможенных сертификатов (оценочных сертификатов) на собак, выезжающих за пределы Украины и право представлять Украину в «Международной Кинологической Федерации» (FCI).
КСУ 15.01.1993 г. проходит перерегистрацию в Министерстве юстиции Украины с несколько изменённым уставом организации. В тексте устава были учтены права данные КСУ Постановлением № 13. Обращаю внимание на даты выхода Постановления № 13 (12.01.1993) и перерегистрации КСУ (15.01.1993). Трое суток. Абсолютно очевидно, что выход Постановления и перерегистрации был согласован. Изменения коснулись и учредителей КСУ. Согласно письма Национальной Академии Наук Украины № 102/431-1 от 30.03.2005 г. в адрес Кабинета министров Академия Наук в 1990 году выступила в качестве учредителя КСУ. При перерегистрации учредители были изменены. Учредителями стали, как следует из письма МЮУ № 1-45-944 от 30.06.2005 г, в адрес ВОО «Немецкий боксёр - клуб», физические лица (Мацука Г.Х., Шевченко В.О., Славченко И.Ю.).
«Кінологічна Спілка України”, как следует из её названия, есть „Спілка” («Союз», «Union»). Закон Украины «Об общественных организациях» Статьёй 10 предусматривает возможность объединения общественных организаций в «Спілки». Статья 11 Закона определяет порядок организации «Спілок», и обозначает, что учредителями «Спілок» могут быть только общественные организации, а не физические лица.
Вслед за Постановлением № 13 Министерство юстиции Украины направляет в области и Автономную Республику Крым письмо № 11-241 от 04.11.1993 г. за подписью заместителя Министра Черныш В.М. с указанием не регистрировать общественные организации кинологической направленности, если они не являются отделениями КСУ. Таким образом, становится очевидным, что перерегистрация других общественных организаций кинологической направленности в Минюсте Украины становится практически не возможной.
Именно постановление № 13 и письмо МЮ № 11-241 положило начало расправы и ликвидации независимых от государства и КСУ общественных кинологических организаций. «Кинологический Союз Украины» попросту, используя государственные структуры, уничтожал организации создающие конкуренцию при вступлении в Международную Кинологическую Федерацию. Дело в том, что только одна кинологическая организация от страны может быть принята в FCI. При этом кандидатура на приём должна быть ведущей в стране в области кинологии и быть признана государством. Каким образом КСУ добивалась положения «ведущей» изложено в этом пояснении. Что касается государственного признания, то это означает не что иное, как регистрация общественного объединения в Министерстве юстиции. Поэтому не имело смысла вице-премьер министру И.Ф.Курасу направлять в адрес FCI письма с просьбой принять КСУ в ряды Международной Кинологической Федерации, таким образом заверяя адресат в государственном признании КСУ.
Но не смотря на давление государственных структур и КСУ Украинская кинология развивалась.
В 1995 г. Министерство юстиции официально регистрирует Всеукраинское общественное объединение (ВОО) «Украинская федерация спорта с собаками» (УФСС), и «Ассоциацию любителей собак Украины» (АЛСУ). В 1996 году перерегистрируется РКФУ с новым названием «Украинская Кинологическая Федерация» (УКФ). УКФ закрепляет в своём Уставе право на ведение племенной работы и выдачи документов о происхождении собак. В 1997 году «Украинская Федерация спорта с собаками» перерегистрируется и также вносит в свой Устав право ведения племенной работы с выдачей родословных документов. В 2000 году в установленном Законом порядке регистрируется ВОО «Центральный клуб владельцев немецкой овчарки» (ЦКВНО). В 2003 году Министерство юстиции Украины зарегистрировало ВОО «Немецкий боксёр - клуб» и «Клуб охотничьего собаководства». Но эти организации, хотя и имели статус «Всеукраинских» были не в состоянии противостоять КСУ. Одни из них были только созданы, другие после разгрома приходили в себя.
В 1996 году 18 апреля КСУ подписывает Контракт с FCI.
Опираясь на подписанный Контракт и на Постановление № 13 «Кинологический союз Украины» используя средства массовой информации пропагандировал свою исключительность. Не редко это было просто хамством. Так в одном из номеров журнала Зоосад нынешний президент КСУ Шевченко С.С. сообщала читателю, что родословные документы, которые выдаются другими кинологическими организациями, действительны только в стенах тех вонючих подвалов, где они выдаются пьяными кинолухами.
Длительное обивание порогов различных государственных инстанций, которые ни к чему не привели, вынудили, по поручению кинологической общественности, «Украинскую Кинологическую Федерацию» обратиться в Высший Арбитражный Суд Украины с иском Кабинету Министров Украины об отмене Постановления № 13. Суд признал не действительными пункты Постановления, содержащие исключительное право КСУ на ведение племенной деятельности и выдачи таможенных сертификатов, сохранив право КСУ представлять Украину в FCI.
Однако, даже в укороченном виде Постановление № 13 продолжает вредить Украинской кинологии. Неизвестно чем руководствовался Кабинет Министров Украины (КМУ) давая в новой редакции Постановления № 13 поручение КСУ представлять Украину в FCI и при этом соблюсти выполнение Статьи 36 Конституции Украины и Статьи 8 Закона «Об общественных организациях».
После принятия решения Высшим Арбитражным Судом Украины в 2000 году по инициативе УФСС, была проведена Конференция на которую были приглашены представители всех действующих на то время кинологических организаций. Одним из основных вопросов было обсуждение проблем связанных с представительством Украины в FCI. Делегатами Конференции было предложено КСУ подписать Договор о сотрудничестве. Однако, представители КСУ потребовали ликвидации всех кинологических организаций имеющих статус „Всеукраинских”. На такой демарш со стороны КСУ Конференция приняла решение не давать полномочий КСУ представлять Украину в FCI. О решении Конференции руководство FCI было письменно поставлено в известность. В 2001 году состоялась Генеральная Ассамблея FCI, на которой за нарушение сроков оплаты членских взносов, не подписания договоров о сотрудничестве с другими кинологическими организациями Украины КСУ не был принят в Ассоциированные члены FCI.
Тяжёлое положение в Украинской кинологии сохраняется и по сей день. Полная катастрофа ждёт Украинскую кинологию в случае получения КСУ статуса «Национальный». В 2005 году руководство КСУ сделало попытку получить этот статус, но получило аргументированный отказ, последовавший из Министерства юстиции Украины. ВОО «Немецкий боксёр - клуб» и ещё ряд кинологических организаций направили письма в адресат секретариата Президента Украины, в которых выразили своё мнение по этому вопросу. Руководство КСУ отреагировало мгновенно. Последовал устный запрет всем местным организациям КСУ регистрировать членов ВОО «Немецкий боксёр - клуб» на мероприятия проводимые под эгидой FCI.
Не имея официально статуса «Национальный», КСУ со дня своего создания использует этот термин. Руководство КСУ присвоило себе право присуждать звания «Национальный чемпион», давать разрешение на создание, в рамках КСУ национальных монопородных организаций, выдавать родословные документы на основании «Национальной племенной книги» и т.д.
Это пояснение содержит далеко не полный перечень нарушений Законов Украины. Обращение ВОО «Немецкий боксёр - клуб» в Генеральную прокуратуру это не инициатива клуба, а выполнение поручения кинологической общественности, которая представлена в кинологии Украины пятью Всеукраинскими кинологическими объединениями.

---

Пожелание от себя: "Хочется, чтобы в этой борьбе не забыли о главном"

Последние новости:

Приказ Министерства юстиции Украины от 14.06.2007 № 387/5
"О вынесении предупреждения Кинологическому Союзу Украины"

За нарушения части первой, четвертой статьи 36 Конституции Украины, статьи 7 Закона Украины "Об объединениях граждан", руководствуясь статьёю 25, частью второй статьи 27, статьей 29 Закона Украины "Об объединениях граждан", в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Украины,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Вынести предупреждение всеукраинской общественной организации Кинологический Союз Украины о недопущении нарушений законодательства.
Директору Депортамента легализации и регулирования деятельности бюро кредитных историй Семёркиной О.М. довести приказ до сведения Кинологического Союза Украины.
Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра Ефименко Л.В.

Министр Александр Лавринович